县级验收工作须在2017年1月5日之前完成,市级核查工作须在1月15日之前完成,验收材料申报在1月18日前完成。

  《江西省林地适度规模经营奖补办法(试行)》还对补贴对象的认定和申请程序作了明确规定。补贴对象资质的认定以《江西省林业厅关于加快培育新型林业经营主体促进林地适度规模经营的指导意见》对家庭林场、专业大户和林业合作社要求,且林地流转行为必须符合《江西省集体林权流转管理办法》要求。

(来源:省林业厅网站)

第三条
中央财政造林补贴试点检查验收实行县级检查、省级验收、国家级核查的三级检查验收形式。县级检查对象为享受中央财政造林补贴的造林主体,省级验收对象为试点县,国家级核查对象为试点省。

  市、县两级林业主管部门接到本通知后,应当将通知内容及时告知符合验收条件的实施主,由实施主体提出验收申请,填报《林下经济种植补贴验收基本情况表》,并作出相关承诺。

  专业大户分为承包农户家庭和非农户家庭两类,前者是指年产值在100万元以上,且林地经营面积在200亩以下的承包农户家庭;后者是指流转的林地经营权期限10
年以上,林地经营面积在2000亩以下非农户家庭。

12月5日,省林业厅印发《关于开展申报2017年度林下经济种植补贴验收工作的通知》,拟在全省范围内组织开展申报2017年度林下经济种植补贴验收工作。

造林面积。检查造林主体造林面积完成情况,是否存在虚报、多报及重复申报等问题。
检查因子:核实面积、合格面积、损失面积。 检查方法:查阅资料、现地检查。
查阅资料主要核实造林地块是否与合同书、造林作业设计一致,是否与其他中央基本建设投资造林在地块上重复安排等。
现地检查主要核实小班范围,重新求测面积,当核实面积大于申报面积时,认可申报面积;当核实面积小于申报面积且相差在5%以内时,认可申报面积,否则以核实面积为准。面积核实可根据现地情况,分别采取丈量、罗盘仪实测、地形图调绘、GPS绕测或GPS控制点与地形图调绘相结合的方法求算面积。

国办印发关于完善集体林权制度的意见

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《通知》规定,在2016年1月至12月期间,各县利用林下空间从事森林中药材、香精香料、森林食品等林下种植且质量达到相应标准的地块均可申报种植补贴,但不得与已享受省级财政林下经济发展重点县专项资金、中央财政林下经济草本中药材补贴资金以及其它林业专项扶持资金的种植地块重叠。

县级检查:造林主体完成当年造林任务后,向试点县林业主管部门提出检查申请,由试点县林业主管部门会同本级财政部门组织检查,达到造林合格标准的,拨付造林补贴资金的50%;对没有达到造林合格标准的造林主体,经补植整改、按照原程序申请检查合格后,兑现50%的造林补贴资金。县级检查最迟在次年6月底前完成,并向省级林业主管部门和财政部门上报检查结果。

全面推进林业法制建设的实施意见

  林业合作社包括专业合作社和股份合作社,林地经营面积在300亩以上,省级以上林业合作社示范社(林下经济示范基地)等林地适度规模经营主体可优先申请补贴。

《通知》要求,申报工作要坚持先造后补、自愿申报、择优安排和以奖代补原则;验收工作要遵循县级验收、市级核查和省级公示程序。省、市所属的林业经营主体按照属地原则进行申报和验收。县级验收须在2017年1月5日之前完成,市级核查须在2017年1月15日之前完成,2017年1月18日之前完成材料申报。

林木种子质量分级;

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国办印发关于完善集体林权制度的意见

云顶国际,名特优经济林基地建设技术规程;

  《通知》提出,在各县(市、区)范围内,充分利用林地空间,从事林药、林菌、香精香料、森林食品、刺葡萄等种植的各类林业经营主体均可2017年度林下经济种植补贴。省、市所属林业经营主体按照属地原则进行申报和验收。

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资金兑现情况。验收试点县是否依据县级成活率检查结果和财农[2010]103号文件规定兑现造林主体的造林补贴资金。
验收方法:查阅补贴资金兑现表,并在省级验收抽中的乡镇随机抽取5个造林主体入户调查,入户调查结果填入附表3。

  2.验收条件

  日前,《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》、《关于完善集体林权制度的意见》和《关于印发加快林业改革发展推进我省生态文明先行示范区建设十条措施的通知》等一系列政策文件的出台为土地流转、发展农业适度规模经营奠定了制度基础。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇在接受媒体采访时称,农业补贴增量将向适度规模经营的家庭农场、合作社等新型主体适度倾斜。

合同书签订评定标准
合同书内容应包括林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准与金额,以及造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等。签订了合同书,且合同书内容符合上述标准的视为已签订且规范;签订了合同书,但合同书内容不符合上述标准的视为已签订不规范;其余视为未签订。

  《通知》要求,2017年度林下经济种植补贴验收工作采取县级验收、市级核查方式进行。

  家庭林场是指由具有经济实力和经营特长的承包农户,从村组承包的责任山和部分通过流转获得的林地成立的以家庭成员为主要劳动力,流转的林地经营权期限10
年以上,以经营林业为主要收入来源,经营面积在200-2000亩之间申请设立的林场。

第六条 造林小班成活标准
造林成活率≥85%(年降水量在400mm以下地区,热带亚热带岩溶地区、干热为合格,否则为不合格。
造林成活率:人工造林作业后单位面积造林成活株数与造林总株数的百分比。造林总株数以作业设计规定密度计算。

  五是补贴限制:不得与已享受省级财政林下经济发展重点县专项资金、中央财政林下经济草本中药材补贴资金以及其他林业专项扶持资金的种植地块重叠。

  为促进林地规模流转,增加农民收入,让“绿叶子”变成“红票子”,日前,江西公布了《江西省林地适度规模经营奖补办法(试行)》,最高补贴5万元,执行期为5年。

考评结果填入附表5。
省级验收可参照国家级核查的绩效考评形式、内容,对试点县中央财政造林补贴试点工作进行绩效考评,通过附表5统计出的县级得分/0.8,即为省级验收绩效考评的试点县最后得分。

  四是种植质量:安全有保障,无生产事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。

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二〇一二年一月十四日

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五项并举提升森林质量

林造发〔2012〕9号

  《通知》强调,在申报2017年林下经济种植补贴验收工作中,市、县两级林业主管部门必须严把质量关,若发现弄虚作假现象行为,将取消该地今后所有相关发展项目的安排资格。

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各省、自治区、直辖市林业厅,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工集团公司,新疆生产建设兵团林业局:
2010年,财政部、国家林业局联合下发了《关于开展2010年造林补贴试点工作的意见》,在全国20个省区启动了中央财政造林补贴试点工作。为规范中央财政造林补贴试点管理与监督,准确掌握全国造林补贴试点情况,监测评价造林补贴试点成效,为兑现补贴资金及管理决策提供依据,我局制定了《中央财政造林补贴试点检查验收管理办法,现印发给你们,请遵照执行。各地在执行过程中如发现问题,请及时报我局造林绿化管理司。

  4.验收组织

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省级验收:造林主体完成造林3年后,试点县向省级林业主管部门提出验收申请,由省级林业主管部门会同本级财政部门组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位验收,达到造林保存标准的,拨付余下的50%造林补贴资金。省级验收最迟在试点任务下达后的第4年6月底前完成,并向国家林业局和财政部上报验收结果。

  设区市林业局负责进行核查。核查必须采取实地检查和查阅资料。实地检查主要核实种植范围,重新求测面积,当核实面积大于申报面积时,认可申报面积;当核实面积小于申报面积且相差在5%以内时,认可申报面积,否则以核实面积为准。

  补贴标准为上年净增的流转面积50元/亩,即相较上一年每增加林地经营每增加一亩补贴50元。林业合作社最高补贴5万元,家庭林场和专业大户最高补贴3万元。

保存面积。验收造林主体造林面积保存情况。
验收因子:保存面积、未保存面积、损失面积。
验收方法:同县级检查中面积核实方法。

  县级林业主管部门验收采用全查方式,对种植面积逐块进行验收,验收时应当填写《林下经济种植财政补贴县级验收表》,并对每一验收地块绘制小班验收图,小班验收图必须绘制在地形图(或其他具备地理信息的底图)上,验收图如果采用GPS定位仪绕测成图,则需提供各拐点GPS坐标点。

关于全面推荐林业法制建设的实施意见

有下列情形之一的造林面积,不予核实:

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  《江西省林地适度规模经营奖补办法(试行)》要求,各林业主管部门要对申报材料进行严格审查,对骗取补贴者,资金全额收回,并取消今后一切补贴申报资格。

造林成活率。检查造林成活率是否达到造林成活标准。 检查因子:造林成活率。
方法:采用样行或样地调查法。
样行或样地根据小班苗木定植情况,均匀布设在有代表性的地段。样行数按小班应调查的样行面积确定,每个小班不少于3行;样地设置为带状样地,带宽5米,机械布设,样地数按小班应调查的样地面积确定,每个小班不少于3条。对于防护林带应设置样段进行调查,样段长20米,样段数按小班应调查的样地面积确定,每个小班不少于3条样段。在样行、样地或样段内计数总的人工造林、更新株数以及成活株数。穴状造林中当每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算。
样行、样地或样段调查的面积比例:当小班面积在100亩以下时,样行、样地或样段面积不少于小班面积的3%;100-300亩时不少于2%;300亩以上时不少于1%。防护林带调查面积比例不少于5%。

  3.验收要求

  申报条件和程序

主要造林树种苗木质量分级;

  二是种植时间:2016年1月至2016年12月期间。

  林地适度规模经营补贴申报程序申请、检查、审核和奖补四步。申请与核查都由县级林业主管部门进行,向省林业厅申请,组织有关乡镇进行适合核查。

生态公益林建设技术规程;

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  补贴对象和标准

第二条 本办法适用于中央财政造林补贴试点工作的检查验收及管理。

  一是种植面积:新增林下经济种植在5亩以上,种植密度符合相关要求。

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第八条 管理类指标评定标准

江西省公布林地适度规模经营补贴标准

  江西省林地适度规模经营补贴对象主要是通过林权流转管理服务体系在公开市场上流转林地组建的林业合作社、家庭林场(专业大户)等林地适度规模经营主体。

第十六条
国家级核查采用抽查方式,每个试点省抽取10%-20%的试点县,各试点县核查面积比例为县级检查合格面积的5%-10%。样本抽取方法见附件1。

  1.申报范围

第十四条 验收内容、验收因子及方法

  六是优先申请情况:在验收合格的前提下,列入省级深化集体林权制度改革试点县范围内的经营主体和符合《江西省林业厅关于加快培育新型林业经营主体促进林地适度规模经营的指导意见》中规定的新型林业经营主体以及省级林下经济示范基地优先。

3.公示公告、合同书签订情况;

国家林业局:五措并举提升森林质量

造林前地类不属于宜林荒山荒地、沙荒地以及迹地等国家规定的造林前地类;

  三是种植品种:为林药、林菌、香精香料、森林食品、刺葡萄等。

第十二条
在省级验收前,由试点县林业主管部门会同财政部门采用全查方式,对造林主体的造林保存状况逐小班检查,在此基础上,形成自查报告并向省级林业主管部门提出验收申请。

  《通知》规定,参与2017年林下经济种植补贴验收的各类林业经营主体各类经营主体必须满足六大方面的条件。

5.造林补贴资金兑现情况;

  日前,江西省林业厅发布《关于开展申报2017年度林下经济种植补贴验收工作的通知》(以下简称《通知》),这意味着补贴即将要发下来了。

第十条 检查内容、检查因子及方法

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第二十一条 基本评价指标计算

补贴标准。检查造林前地类、造林类别、造林树种等影响造林补贴标准的因子是否符合相关要求。
检查因子:造林前地类、造林类别、造林树种、补贴标准。
检查方法:查阅森林资源档案及现地检查,核对造林前地类、造林类别、造林树种,以此核实补贴标准。

第九条 县级检查采用全查方式,对造林主体申报的造林面积进行逐小班检查。
县级检查结束后,试点县应以行政村为单位公示各造林主体的造林申报面积、核实面积、合格面积、不合格面积、损失面积、造林成活率、造林树种、造林地点以及补贴标准等情况。

与其他中央基本建设造林投资重复;

第十一条 检查成果提交

第二十三条
本办法由国家林业局负责解释,各省、自治区、直辖市林业主管部门可根据本办法制定具体的实施细则。

公告公示评定标准
试点省应在一定范围内公布中央财政造林补贴试点政策、试点县、补贴对象和补贴标准;试点县应在本行政区内公布中央财政造林补贴试点政策,以行政村为单位公示各造林主体的造林面积、树种、地点和质量要求以及检查验收等情况。进行了公告公示,且达到上述要求的视为已公示且规范;进行了公告公示,但未达到上述要求的视为已公示不规范;其余视为未公示。

第二十二条 造林成活率、株数保存率计算

国家林业局关于印发《中央财政造林补贴试点检查验收管理办法》的通知

4.作业设计及审批、设计单位资质情况;

第十三条
省级验收采用抽查方式,涵盖所有试点县,各试点县验收面积比例不低于县级自查保存面积的10%。各试点县乡级样本的抽取方法由省级林业主管部门统一制定。试点省根据抽样结果测算试点县的保存面积,作为兑付剩余50%补贴资金的依据。

国家级核查:省级验收完成后,由国家林业局会同财政部组织具有甲级林业调查规划设计资质的单位,对试点省补贴造林数量、质量、资金拨付使用及组织管理等情况进行核查,并根据核查结果对试点省实行绩效考评,考评结果作为调控试点省造林补贴任务、评价试点省林业工作质量的参考依据。国家级核查最迟在试点任务下达后的第4年10月底前完成。

第二十条 考评内容

2.文件通知、措施方案制定情况;

第七章 计算方法与统计汇总

补贴标准、管理类指标情况。 验收因子、验收方法同县级检查。

第十五条 验收成果提交

档案管理评定标准
具备以下档案资料、并按档案管理的相关要求立卷归档的视为规范,不具备以下档案资料或档案资料不全、或没有按档案管理的相关要求立卷归档的视为不规范。
1.造林作业设计和造林作业设计审批文件; 2.试点县与造林主体签订的合同书;
3.县级检查材料; 4.造林补贴资金兑现表等;
5.日常管理资料,如宣传材料、公示公告、相关文件、年度总结材料等。

省级验收报告
主要内容包括:验收人员组织及工作开展情况,试点县造林补贴试点政策落实及组织管理情况,试点任务完成情况,面积保存情况,试点工作成效和经验,存在的主要问题,对造林补贴试点政策的建议等。

3.合同书签订情况。检查试点县是否与造林主体签订中央财政造林补贴试点合同书。合同书内容是否符合要求。
检查因子:合同书签订。 检查方法:查阅合同书。

第十七条 核查内容、核查因子及方法
国家级核查首先对试点省省级林业主管部门造林补贴试点工作的组织开展情况进行核查,主要内容包括政策宣传、实施方案的编制及组织实施情况、补贴资金兑现情况及试点工作成效等。
具体到试点县的核查工作,核查内容、因子、方法同省级验收。

造林主体不属于林农、林业合作经济组织以及承包经营国有林的林业职工等国家规定的造林主体;

造林小班面积小于1亩;

检查数据 外业检查结束后,将所有检查小班因子填入附表1,并进行统计汇总。

造林作业设计规程。

2.施工作业情况。检查造林主体是否按造林作业设计施工。
检查因子:按作业设计施工。
检查方法:现地核对造林地点、造林树种、造林密度、混交模式等因子是否与造林作业设计一致。

核查数据 外业核查结束后,将所有核查小班因子填入附表2,并进行统计汇总。

4.档案管理情况。检查试点县中央财政造林补贴试点档案管理是否规范。
检查因子:档案管理。 检查方法:查阅档案、检查档案存放情况。

验收数据 外业验收结束后,将所有验收小班因子填入附表2,并进行统计汇总。

中央财政造林补贴试点检查验收管理办法

第五条 造林小班面积核实标准
核实面积:经检查验收确定的造林面积,包括合格面积、不合格面积和损失面积。其中损失面积指新造林地由于人为或自然原因造成地类转变为非林业用地的面积。

第一条
为规范中央财政造林补贴试点工作的管理与监督,准确掌握全国造林补贴试点情况,监测评价造林补贴试点成效,为兑现补贴资金及管理决策提供依据,根据《财政部国家林业局关于开展2010年造林补贴试点工作的意见》、造林绿化和森林资源管理相关规定,制定本办法。

附件:中央财政造林补贴试点检查验收管理办法

县级检查报告
主要内容包括:检查人员组织及工作开展情况,造林补贴试点任务完成情况,造林质量情况,主要做法和经验,存在的主要问题,对造林补贴试点政策的建议等。

造林保存情况的综合评定 造林面积保存情况,用面积保存率衡量。

政策落实及组织管理情况。验收试点县是否对外公布造林补贴试点政策,是否下发相关文件,是否进行宣传发动,是否按要求公示,合同书内容、补贴对象、补贴标准是否符合规定等。
验收方法:查阅相关文件资料、宣传材料、公示公告、合同书,将相关情况填入附表4。

1.造林作业设计情况。检查造林作业设计是否规范,造林作业设计是否经相关部门审批,设计单位资质是否符合要求。
检查因子:作业设计、作业设计审批、设计单位资质。
检查方法:查阅造林作业设计、造林作业设计审批文件及设计单位资质证书。

政策落实及组织管理情况

造林作业设计审批评定标准
造林作业设计的审批程序由省级林业主管部门确定。有审批文件的视为已审批,否则为未审批。

植树、单行林带,以及通过萌芽更新、林冠下造林、有林地补植、低产林改造、竹林垦抚、以封代造等方式营造的面积。

国家级核查报告
主要内容包括:核查人员组织及工作开展情况,试点省造林补贴试点政策落实及组织管理情况,试点省试点任务完成情况,试点省面积保存情况,试点工作成效和经验,存在的主要问题,对造林补贴试点政策的建议等。

1.会议部署、宣传发动情况;

保存率。验收保存率是否达到造林保存标准。如果乔木树种造林小班已郁闭成林或灌木林覆盖度≥30%,可直接用郁闭度评价其是否保存。否则,用株数保存率评价其是否保存。
验收因子:株数保存率、郁闭度。
验收方法:株数保存率同县级检查中造林成活率的检查方法。郁闭度可采用测线法进行调查,在小班内选取一有代表性地段,量取100米或不定长度测线,当在小班内无论如何设置测线都不够100米长时,应按小班对角线设置测线,沿线量测树冠投影比例计算郁闭度。灌木林覆盖度可采用样方法或样带法进行调查。

造林作业设计评定标准
造林作业设计由县级林业主管部门组织具有丁级以上林业调查规划设计资质的单位编制,各造林主体无需单独编制造林作业设计。符合以下条件的造林作业设计视为规范,否则视为不规范。
1.作业设计必须遵守相关的技术规程。
2.作业设计说明书。主要包括项目区概况、外业调查说明、造林规模和布局(不同造林前地类,造林树种,造林面积,乡镇、林场、村、小班分布情况等)、投资概算、保障措施等。
3.小班设计一览表。主要包括乡镇、小班、图幅号、造林主体、造林前地类、造林树种、补贴标准、造林面积、造林密度、造林时间、混交模式等。
4.小班设计图:小班设计图必须绘制在地形图上,并进行小班标注,小班标注须体现乡镇、造林年度、小班号等信息。设计图如果采用GPS定位仪绕测成图,则需提供各拐点GPS坐标点。

第十八条 核查成果提交

第十九条 考评形式
国家级核查结束后,将根据核查结果对试点省中央财政造林补贴试点工作进行绩效考评,绩效考评采用“百分制”。考评结果分为四级:≥85分为优;75分—85分为良;60分—75分为一般;<60分为差。
考评结果得分由县级得分和省级得分两部分组成,试点省省级得分占20%,核查的试点县县级平均得分占80%。

第七条 造林小班保存标准
株数保存率≥80%(年降水量在400mm以下地区,热带亚热带岩溶地区、干热或郁闭度≥0.20为保存,否则为未保存。
株数保存率:人工造林三年后单位面积造林保存株数与造林总株数的百分比。

7.档案管理情况。

6.县级检查、省级验收情况;

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